Типовая модель действий нарушителя, совершающего преступление террористической направленности

Типовая модель
действий нарушителя, совершающего на объекте защиты преступление террористической направленности в формах
вооруженного нападения, размещения взрывного устройства,
захвата заложников.

1.        Общая характеристика вероятных нарушителей в учреждениях здравоохранения (далее – объект защиты).

Анализ произошедших за последние пять лет происшествий на социально значимых объектах показал, что преступники при нападении использовали огнестрельное оружие и (или) самодельные взрывные устройства.

Действия злоумышленников носили заранее спланированный и организованный характер. В ходе подготовки к террористическому акту ими заблаговременно приобреталось оружие, боеприпасы к нему, холодное оружие, взрывчатые вещества, изготавливались взрывные устройства.

Преимущественно противоправные деяния совершали лица, связанные с данными организациями различными жизненными событиями, и обладавшие определенной информацией об охране учреждения, режиме его работы, внутреннем распорядке и расположении помещений.

Как правило, при совершении вооруженного нападения первоначальной целью потенциального преступника становилось лицо, непосредственно обеспечивающее охрану объекта защиты (сотрудник охранной организации, сторож, вахтер), а затем – окружающие люди. При этом действия нападающего на объекте защиты (на его территории) выглядели хаотично (беспорядочная, неприцельная стрельба по людям и имуществу объекта защиты).

Взрывное устройство проносилось на объект защиты скрытно (открыто), размещалось и приводилось в действие в наиболее многолюдном месте объекта защиты (столовая, гардероб, спортивный зал, рекреация и др.).

2.        Общая характеристика модели нарушителя на объекте защиты.

Модель нарушителя складывается из следующих составляющих:

• типа нарушителя (внешний, внутренний);
• целей, которые может преследовать нарушитель;
• мотивов действий нарушителя (политические, идеологические, экономические, экологические, личные);
• возможного количества нарушителей (одиночный, группа);
• уровня его осведомленности об объекте защиты, уязвимых местах и системе физической и технической защитах объекта защиты;
• уровня технической квалификации и подготовленности нарушителя к совершению несанкционированных действий[1];
• тактики и сценариев возможных действий нарушителей (последовательность (алгоритм) и способов действий групп и отдельных нарушителей на каждом этапе, маршруты движения);
• уровня его оснащения (использование им транспортных средств, специального снаряжения, летательных аппаратов, беспилотных воздушных судов, стрелкового оружия, взрывчатых веществ и иных средств поражения).

В качестве типовых нарушителей рассматриваются:

• внешний нарушитель первого типа (одиночный нарушитель или малочисленная группа нарушителей);
• внешний нарушитель второго типа (террористическая группа);
• внешний нарушитель третьего типа (террорист-смертник);
• внутренний нарушитель первого типа (сотрудник, пациенты, родственники, законные представители);
• внутренний нарушитель второго типа (сотрудник сторонней подрядной организации, имеющий знания о системе охраны объекта защиты);
• внутренний нарушитель третьего типа (сотрудник подразделения охраны, сотрудник органов внутренних дел, пожарной охраны, ведомственной охраны, службы безопасности).

К целям, которые могут преследовать нарушители, относятся:

• причинение вреда жизни и здоровью конкретным лицам на объекте защиты;
• причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц на объекте защиты;
• причинение вреда имуществу объекта защиты (как основная или дополнительная цель) или завладение имуществом, имеющимся на объекте защиты (деньгами, ценностями, имеющимся оружием, транспортом и т.п.);
• совершение опасных действий (взрыва, поджога, стрельбы) на объекте защиты без посягательства на жизнь и здоровье людей и (или) причинения вреда имуществу объекта защиты (для демонстрации серьезности намерений или демонстрации собственной значимости);
• выдвижение требований к органам власти, руководству или конкретным должностным лицам объекта защиты или иным неопределенным лицам;
• захват заложников (как не сопряженный, так и сопряженный с выдвижением требований);
• совершение самоубийства (суицида) после достижения иных целей (в том числе действия террориста-смертника).

Мотивы, которые могут побудить потенциальных нарушителей к совершению преступлений террористической направленности на объекте защиты, можно разделить на:

• политические (нереализуемые политические запросы, обусловленные несогласием с политикой государства, выражение поддержки деятельности экстремистских и террористически ориентированных организаций и групп в стране и за рубежом);
• идеологические (в своей основе обусловленные имеющимися внутренними личностными качествами нарушителя и дополнительно укрепляемые пропагандой идеологии экстремизма и терроризма, присутствующей в СМИ (фрагментарно, включая опосредованную рекламу преступлений террористической направленности ввиду непроработанного с точки зрения психологического влияния контента) и в социальных сетях (целенаправленно, включая прямые призывы к экстремизму и терроризму, встречающиеся на сайтах и в отдельных постах экстремистских организаций и лиц);
• личные.
• Возможная месть кому-либо из персонала объекта защиты или пациентам.

Им чаще всего свойственны:

• склонность к вспышкам ярости, недостаточность эмпатии по отношению к другим, неспособность испытывать вину перед ними, вместе с тем потребность в индивидуальном признании, самоутверждении;
• возможное наличие проблем со здоровьем в области психоневрологии, психиатрии, проявление симптомов тревоги и/или депрессии;
• наличие у подростков-пациентов психологической травмы, связанной с физическим, сексуальным, эмоциональным насилием, дисфункуциональным поведением родителей;
• перенос общественно-организаторской и коммуникативной активности подростка-пациента в сферу свободного общения и в связи с этим увеличение у них неформальной, стихийно возникающей, неорганизованной асоциальной деятельности (отношений), включающей признание экстремистской идеологии.

Важным обстоятельством, увеличивающим вероятность побуждения несовершеннолетнего к совершению преступлений террористической направленности, является накопление факторов риска. Чем больше факторов актуальны для подростка-пациента, тем более вероятным становится деструктивное поведение.

Названные выше проявления характерны для нарушителей, являющихся приверженцами идеологии терроризма и экстремизма. В основе идеологии терроризма, как идеологии насилия, лежит желание считать себя «имеющим право» на насилие (по своему существу принципиально отличающееся от права на законное принуждение, которым обладают работники правоохранительных органов, работники охраны и даже обычные граждане в ходе задержания тех же преступников).

В основе идеологии терроризма, как идеологии отрицания общечеловеческих ценностей, лежит отрицание любых позитивных идей. Содержанием личностного мировоззрения нарушителей, создающего условия для будущего совершения преступления террористической направленности, является ряд отрицательных нравственных качеств в их крайних проявлениях.

Так, крайнее проявление индивидуализма (человеконенавистничество) вызывает желание уничтожить чужую жизнь. В свою очередь, обостренное тщеславие вызывает готовность ради славы жертвовать чужой и даже собственной жизнью, крайнее проявление корыстолюбия вызывает готовность ради материальной заинтересованности отказаться от любых духовных ценностей, продать и предать свою веру, страну, родных и близких.

Помимо перечисленных основных, в формировании мотивации нарушителя участвует и ряд других нравственных качеств (жестокость – желание любым способом доказать свою значимость, трусость и т.д.).

Осведомленность нарушителя об объекте защиты:

высокая – характерна для внутренних нарушителей;
средняя – характерна для внешних нарушителей, взаимодействующих с внутренним нарушителем;
низкая – характерна для внешних нарушителей.

Кроме того, осведомленность зависит от тщательности подготовки к нападению.

Техническую квалификацию и подготовленность нарушителя можно охарактеризовать тремя качественными уровнями:

• высокий – хорошее знание системы и работы технических средств охраны, наличие навыков и необходимого оборудования для отключения или блокировки работы средств сигнализации, связи, оповещения, видеонаблюдения, профессиональных средств для проникновения на объект защиты через КПП или иным способом, наличие профессионально подобранного набора оружия, взрывчатых веществ, горючих жидкостей, пиротехнических устройств, средств задымления и иных необходимых средств для осуществления нападения и последующего отхода с объекта защиты (в случае его планирования) на основе имеющихся у нарушителя целей;
• средний – отрывочные знания о системе работы технических средств охраны, возможны наличие отдельных средств для блокировки связи и сигнализации, простых бытовых средств для проникновения на объект защиты через КПП или иным способом для осуществления нападения (оружия, взрывчатых веществ, горючих жидкостей и пиротехнических устройств);
• низкий – отсутствие знания системы и работы технических средств охраны, наличия отдельных образцов или небольшого набора средств для осуществления нападения (оружия, взрывчатых веществ, горючих жидкостей и пиротехнических устройств).

Тактика нарушителя на этапе проникновения на территорию объекта защиты, в период нахождения на объекте защиты и после совершения активных действий:

на этапе проникновения:

• проход непосредственно через КПП, с использованием несовершенства пропускного и внутриобъектового режимов либо их грубого нарушения работниками ЧОО, осуществляющими охрану объекта защиты (в момент смены охраны, в момент отвлечения внимания охраны непосредственно на КПП, в момент отвлечения внимания на другой части объекта защиты путем взрыва, поджога или иного отвлекающего внимание происшествия, путем физического воздействия (в том числе причинения телесных повреждений или смерти) на осматривающего входящих лиц работника охраны, в случае отсутствия второго работника, управляющего средствами доступа и находящегося в безопасной изоляции);
• проникновение в здание через дополнительные (служебные, эвакуационные) входы/выходы (в том числе, в момент их планового открытия на объекте защиты);
• проникновение через окна или с крыши здания;
• проникновение нарушителей одновременно в двух или более местах объекта защиты;
• проникновение нарушителей путем фактического разрушения (подрыва) ворот на основном КПП или на дополнительных (служебных, эвакуационных) входах/выходах.

В период нахождения на объекте защиты:

• причинение телесных повреждений или смерти строго определенному лицу (или лицам), к которому нарушитель испытывает чувство обиды, ненависти, желает отомстить;
• причинение телесных повреждений или смерти неопределенному кругу лиц;
• использование слезоточивых, отравляющих, токсичных веществ, использование радиоактивных или биологически опасных веществ, использование иных опасных для жизни и здоровья веществ;
• использование собак и иных животных;
• совершение действий без посягательства на жизнь и здоровье людей (стрельба в потолок, по дверям и окнам, по иному имуществу на объекте защиты, организация поджога, взрывов, задымления);
• захват заложников (как не сопряженный, так и сопряженный с выдвижением требований);
• захват заложников на объекте защиты, причинение им телесных повреждений или смерти, с заранее запланированным последующим самоподрывом или самоподрыв без захвата заложников и/или без предварительного причинения телесных повреждений или смерти находящимся на объекте защиты (действия террориста-смертника).

после совершения активных действий – попытка скрыться с объекта защиты;

• попытка суицида;
• сдача правоохранительным органам.

В оснащение нарушителя может входить:

• Транспортное средство, лестницы и/или альпинистское и иное оборудование (в случае проникновения через окна или с крыши здания);
• стрелковое или холодное оружие, горючие вещества, пиротехника и дымовые шашки, жилеты и шлемы защитные, поддельные документы и/или форма работников коммунальных служб или правоохранительных органов (в случае проникновения с использованием образа лиц, прибытие которых на объект защиты не вызовет подозрений);
• взрывчатые вещества и взрывные устройства.

3. Общие подходы к разработке модели нарушителя на объекте защиты.

На основе типовой модели нарушителя на объекте защиты разрабатывается объектовая модель нарушителя (далее – ОМН), необходимая для формирования документов по противодействию совершению преступлений террористической направленности на конкретном объекте защиты.

В формируемые на основе ОМН инструктивные документы включаются в том числе:

• планируемые меры профилактики несанкционированных действий, представляющих собой преступления террористической направленности или несущих потенциальную угрозу совершения преступления террористической направленности (в том числе, воспитание неприемлемости идеологии терроризма, формирование нравственных основ противостояния идеологии терроризма, выявление ранних вербальных и невербальных признаков формирования идеологии терроризма; мониторинг ранних признаков подготовки         средств совершения преступлений террористической направленности);
• планируемые организационные и технические меры для пресечения несанкционированных действий, представляющих собой преступления террористической направленности или несущих потенциальную угрозу совершения преступления террористической направленности:

- единовременно – активация кнопки передачи тревожных сообщений для вызова группы быстрого реагирования, дублирующий вызов представителей правоохранительных органов[2] по телефону, отслеживание и видеофиксация действий нарушителя, установление постоянной связи с правоохранительными органами и прибывающими группами правоохранительных органов, принятие личных мер по возможному задержанию нарушителя, блокированию (изоляции) в определенной части объекта защиты и/или отвлечению его внимания от цели нападения (только при наличии возможности и с учетом исключения возможного дополнительного риска работникам и пациентам);

- долговременно – переориентация систем обеспечения пропускного и внутриобъектового режима на повышение эффективности, включая использование при наличии технической возможности шлюзовых систем, обеспечение осмотра проносимых вещей автоматизировано с изолированного рабочего места работника охраны либо одним работником охраны при условии управления допуском на объект защиты со стороны второго работника охраны, находящегося в безопасной изоляции;

- подготовка к пресечению действий нарушителей путем проведения учений, тренировок или иных практических учебных занятий с работниками охраны и персоналом объекта защиты с учетом возможной тактики и сценариев действий нарушителей, включающих:

- конкретные действия охраны и персонала объекта защиты, исходя из возможных способов действий групп и отдельных нарушителей, прогнозируемых маршрутов их движения;

- участие работников охраны и персонала объекта защиты в тренировках, проводимых территориальными органами ФСБ России, МВД России, Росгвардии;

-    практическую отработку передачи сообщения о совершении преступлений террористической направленности в правоохранительные органы;

- отработку информационного взаимодействия с группами быстрого реагирования охранных организаций и нарядами правоохранительных органов, направленного на обеспечение непрерывной связи между работниками охраны и прибывающими группами в случае совершения несанкционированных действий, представляющих собой преступления террористической направленности или несущих потенциальную угрозу совершения преступлений террористической направленности;

- планируемые меры для минимизации и ликвидации последствий несанкционированных действий, представляющих собой преступления террористической направленности или несущих потенциальную угрозу совершения преступлений террористической направленности (эвакуация работников и пациентов, принятие мер по организации тушения пожара в случае его возникновения, вызов представителей органов здравоохранения для оказания помощи пострадавшим, вызов подразделений МЧС России для обеспечения эвакуации из здания при невозможности использования имеющихся выходов и/или окон первых этажей, а также в случае обрушения элементов здания или риске их обрушения и т. д.).

При разработке ОМН и инструктивных документов могут быть использованы методические материалы, касающиеся тактики совершения террористического акта и содержащие рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения террористического акта, размещенные на сайте ФСБ России http://www.fsb.ru/fsb/supplement/advice.htm, а также учебно-методические материалы, рекомендации     по личной безопасности и видеоматериалы, размещенные на сайте НАК:

[1] В данной Типовой модели под несанкционированными действиями следует понимать преднамеренные действия, направленные на нарушение правильности функционирования системы, несанкционированного проникновения на объект защиты, а также совершение или попытка совершения противоправных действий по отношению к охраняемым объектам.

[2] Дежурных служб территориальных органов ФСБ России, МВД России, Росгвардии.